Послания президента России Федеральному собранию
Материал из Documentation.
В соответствии с Конституцией РФ, президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики.
Содержание |
[править] 1994
С первым посланием «Об укреплении российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)» президент РФ Борис Ельцин выступил перед Федеральным собранием 24 февраля 1994 года. Послание было посвящено становлению правового государства, соблюдению Конституции и законов, защите прав граждан в демократическом обществе, целостности государства и региональной политике, развитию рыночной реформы. Одной из центральных была мысль президента об одинаковой неприемлемости в сфере экономики как возвращения к временам советской плановой системы, так и продолжения неуправляемой «шокотерапии».
[править] 1995
В ежегодном послании Ельцина Федеральному собранию 16 февраля 1995 года «О действенности государственной власти в России» говорилось об обеспечении суверенитета, независимости и целостности России, экономическом потенциале страны, федерализме и местном самоуправлении, праве на применение государственной силы и чеченском кризисе. Речь также шла о приоритетах внешней политики России, обеспечении прав и свобод граждан на всей территории страны, поддержке науки, культуры и образования, взаимоотношениях средств массовой информации и власти.
В 1995 году в Послании Федеральному Собранию Президента Российской Федерации прозвучала мысль о том, что "ответственность за судьбу страны в равной степени лежит на государственных институтах и обществе.[1]
[править] 1996
В ежегодном послании 23 февраля 1996 года, озаглавленном «Россия, за которую мы в ответе», Борис Ельцин дал анализ итогов развития страны и российского общества. Глава государства отметил, что за четыре года реформ «предотвращен распад России, развеян призрак гражданской войны»; заложены конституционные основы правового российского государства; началось движение к созданию подлинного федеративного устройства государства, к обеспечению достойной роли России в мировом сообществе; заложены основы рыночной экономики. «Впервые в истории России масштабные преобразования осуществляются без подавления и уничтожения политических противников», — говорилось в послании.
[править] 1997
В послании Федеральному собранию 6 марта 1997 года «Порядок во власти — порядок в стране» президент потребовал наведения порядка во власти и в стране в целом, но не диктаторского, а правового. Глава государства подчеркнул, что порядок в стране начинается с порядка во власти, первый и главный ресурс для этого в «энергичном завершении экономической, социальной и правовой реформ». Президент России признал, что высшее политическое руководство страны допускало ошибки в решении чеченских проблем, что привело к большим человеческим жертвам и нанесло значительный экономический ущерб. Руководитель страны подтвердил негативное отношение России к планам расширения НАТО на Восток и заявил, что для Европы наступают «критические времена». Конечными целями военной реформы в России президент определил создание достаточной обороны и качественно новых, но меньших по численности вооруженных сил. Кроме того, глава государства определил основные направления военной реформы.
[править] 1998
Ежегодное послание президента РФ Федеральному собранию 17 февраля 1998 года озаглавлено «Общими силами — к подъему России». Главный призыв президента — поднимать Россию общими силами всех ее регионов. Глава государства особо подчеркнул, что Россия должна быть не полем политических сражений, а полем гражданского единения и согласия, взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти. В послании президент большое внимание уделил экономическим и социальным проблемам государства, заострил внимание на проблемах здравоохранения, физического и нравственного состояния подрастающего поколения, культуры общества, нуждах армии.
[править] 1999
Очередное ежегодное послание президента России Федеральному собранию 30 марта 1999 года было озаглавлено «Россия на рубеже эпох». Свое выступление глава России впервые начал не с внутриполитических проблем, а с оценки ситуации в Югославии, отметив, что его выступление «проходит в столь драматичный момент», во время бомбовых ударов НАТО по Югославии. Основная же тема послания президента — нынешнее положение в стране и перспективы ее развития. Президент особо остановился на следующих вопросах: сохранение прав и свобод граждан, проведение честных и демократических выборов, недопущение криминала во власть, профессионализм будущего парламента, заинтересованность всех без исключения слоев общества в процветании России, необходимость сочетания в экономике плановых и рыночных методов хозяйствования. В заключение Борис Ельцин призвал вернуться к вопросу о борьбе с разными привилегиями.
[править] 2000
Президент России Владимир Путин выступил 8 июля 2000 года с ежегодным посланием Федеральному собранию Российской Федерации, озаглавленным «Государство Россия. Путь к эффективному государству». В своем первом программном документе Путин заявил о необходимости превратить Россию в сильное, эффективное государство. Он обозначил основные угрозы российскому обществу: его физическое старение, вымирание и связанное с этим невосполнимое оскудение нации; проблемы экономики, ее все более увеличивающееся отставание от передовых стран Запада; угрозы российскому федеративному устройству, основные из которых — губернский сепаратизм, плохая управляемость на местах, отсутствие в государстве единой, эффективной вертикали власти, взаимодействия различных ее уровней. Касаясь ситуации со СМИ, президент заявил, что свобода прессы была и останется основополагающим принципом российской демократии. В послании Путин затронул также ряд других важнейших тем, касающихся социальных проблем, власти, партийного строительства, внешней политики.
В 2000 году в послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию было подчеркнуто, что путь развития экономики России, «основанной на знаниях», является единственным.[2]
[править] 2001
Во втором своем послании, которое Владимир Путин огласил 3 апреля 2001 года, были подведены итоги проделанной работы со времени предыдущего послания. Кроме того, глава государства обозначил широкий круг проблем во всех областях жизни российского общества, пути их решения, определил приоритеты развития государства на ближайший год. Основу же послания составила социально-экономическая тематика. Владимир Путин подчеркнул необходимость возрождения такой системы управления страной, при которой будет четкое разделение полномочий между центром и регионами; необходимость принятия в России решительных мер для того, чтобы сделать прозрачной, простой и предсказуемой юридическую систему, уменьшить вмешательство со стороны государства и гарантировать права собственности. В документе выражена принципиальная позиция российского руководства не предпринимать никаких попыток для перераспределения собственности, принимая вместе с тем меры к тому, чтобы крупный бизнес платил налоги и в соответствии с законом был «прозрачным» в своей финансовой деятельности.
В 2001 году в послании Федеральному собранию президент не просто призвал к проведению административной реформы, но и объяснил, что она должна разнести разные госфункции по разным госорганам.[3]
В 2001 году в Послании Федеральному собранию президент сказал, что да, государство должно и будет поддерживать науку, но только в меру своих экономических возможностей.[4]
[править] 2002
Лейтмотивом послания президента РФ Федеральному собранию 18 апреля 2002 года стало повышение конкурентоспособности России в мире. Основную часть послания Путин посвятил экономическим и социальным проблемам государства. Президент подверг резкой критике правительство за низкий прогноз темпов роста экономики. Правительству было поручено представить предложения по реструктуризации государственного аппарата. В послании говорилось о продолжении военной реформы и переходе к профессиональной армии, завершении военной стадии операции в Чечне, продолжении административно-государственной реформы в России, борьбе с бедностью в стране и путях ее преодоления. «Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной, чтобы жить в ней было комфортно и безопасно», — этими словами заключил послание глава государства.
В 2002 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В. В. Путин обратил особое внимание на то, что прямой обязанностью государства является предоставление населению качественных публичных услуг, а в 2005 году перед Федеральной таможенной службой (ФТС) России была поставлена задача разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг.[5]
В апреле 2002 года в Послании Федеральному собранию Путин назвал госаппарат «громоздким, неповоротливым и неэффективным», поручив тогдашнему главе правительства Михаилу Касьянову разработать концепцию административной реформы и определить, от каких госфункций можно отказаться.[6]
В апреле 2002 года в президентском послании прозвучало, что «федеральная власть реально стала ближе к регионам» и «настало время перенести на окружной уровень исполнение некоторых федеральных функций».[7]
[править] 2003
В ежегодном послании Федеральному собранию, с которым Владимир Путин выступил 16 мая 2003 года в Мраморном зале Кремля, глава государства поставил задачу направить все действия на то, чтобы уже в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира. «Это — качественно новая задача. Качественно новая ступень для страны. Ступень, на которую мы раньше не могли подняться из-за целого множества других, неотложных проблем. Такая возможность у нас есть. И мы обязаны ею воспользоваться», — сказал глава государства. Указав на несовершенство экономической и политической систем страны, Владимир Путин заявил о необходимости радикального сокращения функций госорганов. Президент назвал возможным формирование правительства с учетом результатов парламентских выборов. Путин также поставил задачу удвоить за 10 лет валовой внутренний продукт и достичь полной конвертируемости рубля. Глава государства пообещал довести до конца процесс политического урегулирования в Чечне. Путин заявил также, что в 2007 году должен быть завершен переход к формированию частей постоянной готовности на профессиональной основе, а с 2008 года срок службы в армии по призыву должен сократиться до одного года.
В 2003 году в Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин обозначил «борьбу с бедностью» в качестве одной из национальных задач.[8]
В мае 2003 года в Послании Федеральному Собранию Владимир Путин говорил об усилении и модернизации российских ядерных средств сдерживания через разработку новых типов вооружений, включая российские стратегические силы, которые будут «гарантировать защиту России и ее союзников долгое время».[9]
В мае 2003 года в президентском Послании В. Путина были обозначены сроки: до июля 2006 года создать условия для полной конвертируемости рубля.[10]
[править] 2004
В послании 26 мая 2004 года президент РФ поставил задачи по развитию страны не только на год или на четыре ближайших года, но и на более отдаленную перспективу. На первое место — и по важности, и по весу в тексте послания — президент выносит доступность жилья. Следующая задача, обозначенная в послании, — модернизация здравоохранения. Третий ключевой раздел документа — развитие образования.
В 2004 году в Послании Федеральному Собранию Владимир Путин впервые поставил вопрос о необходимости полномасштабных социальных реформ, а указанные им направления в большой степени совпали с реальными накопившимися проблемами.[11]
Весной 2004 года в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Владимир Путин сконцентрировал внимание на самых насущных для граждан страны проблемах — качестве и доступности медицинского обслуживания, образования, жилья — и наметил пути социальной модернизации.[12]
[править] 2005
Выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию 25 апреля 2005 года, президент России дал оценку новейшей российской истории и высказал свою позицию по многим важным вопросам — от коррупции чиновников до полномочий фискальных органов, от повышения зарплат бюджетников до привлечения инвестиций в экономику России. В качестве главной задачи нынешнего дня Владимир Путин назвал построение эффективного государства в существующих границах и укрепление Федерации.
В 2005 году в Послании Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации была отмечена необходимость серьезной административной реформы.[13]
25 апреля 2005 года в послании Федеральному собранию Владимир Путин предложил, чтобы один из вносимых президенту претендентов на пост губернатора выдвигался победившей на региональных выборах партией.[14]
В 2005 году в Послании Президента России подчеркивалась необходимость скорейшей реализации четырех нацпроектов — «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и «Развитие АПК».[15]
25 апреля 2005 года в Послании президента России Федеральному Собранию Российской Федерации обозначены ценностные приоритеты России — это гуманистические, демократические, а в целом — европейские гуманитарные ценности.[16]
[править] 2006
10 мая 2006 года в Мраморном зале Московского Кремля, помимо депутатов и сенаторов, присутствовали члены правительства РФ, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, генеральный прокурор, председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Счетной палаты, члены Госсовета и главы основных конфессий. Впервые на оглашение послания было приглашено руководство Общественной палаты РФ. Всего в Кремль были приглашены больше тысячи человек. Для освещения президентского послания аккредитовались около 400 российских и зарубежных журналистов.
Самой острой проблемой в России президент назвал демографическую. Владимир Путин обозначил пути решения этой проблемы: снижение смертности, эффективная миграционная политика и повышение рождаемости.
В числе главных тем, связанных с безопасностью государства, которые отражены в ежегодном послании президента, — готовность России противостоять внешней угрозе и терроризму, укрепление режима нераспространения ядерного оружия и проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию.
Говоря о состоянии российского общества, он отметил низкий уровень доверия людей к власти и крупному бизнесу. Президент подтвердил, что и впредь власть будет стремиться одновременно и поднять престиж государственной службы, и поддерживать российский бизнес.
В 2006 году в послании Федеральному собранию об успехах в деле реформирования армии, президент выделил два основных направления реформы: комплектование армии и ее оснащение.[17]
В начале 2006 года в Послании Федеральному Собранию Путин отметил, что считает целесообразным ускорить переход к полной конвертируемости рубля и ввести эти правила не с 1 января 2007 года, как и планировалось, а с лета прошлого 2006 года.[18]
В мае 2006 года в послании Федеральному собранию Путин подчеркнул, что «следует создать систему объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний и в широком диалоге с общественностью выработать принципы установления объективных рейтингов вузов».[19]
[править] 2007
В апреле 2007 года в послании федеральному собранию президент объявил о создании Российской корпорации нанотехнологий, на которую вместе со смежными федеральными целевыми программами потребовал выделения 180 млрд рублей (около 7 млрд долларов).[20]
В 2007 году в Послании Федеральному собранию президента Владимира Путина прозвучали вопросы развития библиотечного дела.[21]
26 апреля 2007 года в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации определил: «Важнейший показатель, характеризующий состояние Вооруженных Сил, — это состояние системы социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей».[22]
В 2007 году в послании президента Путина было высказано решение о постройке к 2013 году по одному квадратному метру жилья на одного человека.[23]
В 2007 году в президентском послании Федеральному Собранию РФ была поставлена задача «довести уровень утилизации нефтяного попутного газа в 2011 году до 95%».[24]
В 2007 году в президентском послании ставилась такая задача: «Нам надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций».[25]
[править] 2008
В 2008 году в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент предлагает уменьшить порог явки для прохождения в Государственную Думу, предоставлять партиям равный доступ к СМИ, увеличить представительство оппозиционных политических организаций в местных органах власти.[26]
5 ноября 2008 года в послании Медведева Федеральному собранию прозвучало: «Если во второй половине прошлого века российская образовательная система была признана во всем мире, то в настоящее время она „оставляет желать лучшего“».[27]
В ноябре 2008 года в президентском послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев заявил, что необходимо начать программу подготовки резерва управленческих кадров и «организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом».[28]
[править] 2009
В 2009 году в Послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев заявил, что непарламентским партиям «нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий».[29]
В 2009 году в послании Федеральному собранию Президент затронул проблему перехода на «летнее-зимнее» время.[30] В послании Медведев предложил сократить общее количество часовых поясов в России.[31]
В ноябре 2009 года в послании Федеральному собранию президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что в 2010 году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооруженных сил России на новый уровень, по созданию «современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам».[32]
Осенью 2009 года в Послании Президента Федеральному Собранию РФ Дмитрием Медведевым было сделано предложение о создании дополнительной государственной структуры, которой будет поручено распутывать северокавказский узел проблем.[33]
[править] 2010
В ноябре 2010 года в послании Федеральному собранию глава российского государства Дмитрий Медведев заявил о необходимости укрепления ВКО страны и объединения существующих систем противовоздушной и ПРО, предупреждения о ракетном нападении и контроля воздушного пространства.[34]
30 ноября 2010 года в Послании Федеральному Собранию в рамках решения демографических проблем указал на необходимость поддержки многодетных семей и поручил субъектам Российской Федерации решить вопрос о введении в субъектах регионального «материнского капитала», финансируемого за счет бюджетов субъектов.[35]
