Редактирование: Пенсионная реформа в России (с 2002)

Материал из Documentation.

'''Пенсионная реформа в России''' — реформа [[пенсионная система России|российской пенсионной системы]], которая начала осуществляться в 2002 году. Пенсионная реформа в России началась в [[2002 год]]у с вступлением в силу Федеральных законов «[[О трудовых пенсиях в Российской Федерации]]», «[[О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации]]», «[[Об обязательном пенсионном страховании]]» и «[[Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации]]». До этого в России действовала распределительная пенсионная система, при которой все деньги, направляемые на пенсионное обеспечение, перечислялись работодателем в [[Пенсионный фонд РФ]]. Деньги не инвестировались в какие-либо активы, а сразу распределялись на всех граждан, получающих пенсию. Пенсия состояла из двух частей. Выплата базовой части пенсии гарантировалась государством при наличии у человека страхового стажа не менее 5 лет. Если же при достижении пенсионного возраста имелся достаточно длительный страховой трудовой стаж, в течение которого работодателем регулярно перечислялись страховые взносы, то при конвертации (перерасчёте) пенсионных прав работника из накопленного пенсионного капитала вычиталась установленная на тот момент величина базовой части и оставшаяся сумма являлась страховой частью его пенсии. Выплата базовой части пенсии финансировалась из федерального бюджета, а страховая часть Пенсионным фондом РФ. Законодательством было установлено, что обе части пенсии должны регулярно индексироваться в зависимости от инфляции. С началом пенсионной реформы структура будущей пенсии и сам подход к одной из важнейших социальных выплат изменился. Согласно новой пенсионной модели пенсионные отчисления делятся на три части: базовую, накопительную и страховую. Накопительная составляющая формируется за счет части [[единый социальный налог в России|единого социального налога]] (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а её размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объёму накопленных на индивидуальном счете гражданина средств. Теперь часть пенсионных отчислений, которые должны ежемесячно производиться работодателем, то есть так называемая накопительная составляющая трудовой пенсии, поступает уже не в общий фонд, из которого раньше платились пенсии, а на индивидуальный лицевой пенсионный накопительный счет. Работник начинает заниматься пенсионными накоплениями одновременно с началом трудовой деятельности. Таким образом, в корне меняются взаимоотношения между работником и работодателем, поскольку размер пенсии в новой пенсионной модели определяется прежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд РФ, производимых работодателем; повышается как ответственность работников за обеспечение своей старости, так и ответственность работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. С [[1 января]] 2002 года каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, получает официальные уведомления о состоянии собственного пенсионного счета, что позволяет ему отслеживать результаты накопительного финансирования пенсий — точнее, объемы дополнительных доходов пенсионной системы. Пенсионер вправе самостоятельно распорядиться своими пенсионными накоплениями. Накопительная часть трудовой пенсии может остаться в ведении Пенсионного фонда РФ, а может быть передана в негосударственный пенсионный фонд, с которым нужно будет заключить договор обязательного пенсионного страхования. Негосударственный пенсионный фонд обязан передать поступившие к нему средства в управляющую компанию по своему выбору. Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции. Одна из основных задач пенсионной реформы — обеспечение прозрачности пенсионной системы. По закону «Об обязательном пенсионном страховании» государство несёт полную ответственность за выплату пенсий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами. == История == 8 февраля 2001 года — указом президента России [[В. В. Путин]]а образован Национальный Совет по пенсионной реформе.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 11 мая 2001 года — на заседании Правительства Российской Федерации одобрен пакет законов по пенсионной реформе и направлен на рассмотрение Национальному совету по пенсионной реформе при Президенте России.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 28 мая 2001 года — Национальный совет по пенсионной реформе при Президенте России одобрил законопроекты «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 15 декабря 2001 года — Путиным подписаны федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 26 июня 2002 года — Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона «Об обязательных профессиональных системах в Российской Федерации».<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 24 июля 2002 года — Путиным подписан федеральный закон № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 10 января 2003 года — Путин подписал федеральный закон № 14-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“», определивший порядок участия негосударственных пенсионных фондов в обязательном пенсионном страховании.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 23 июля 2003 года — президентским указом Путина № 827 образован Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 9 марта 2004 года — президентским указом Путина № 314 установлена новая система и структура федеральных органов исполнительной власти. Преемником ФКЦБ стала Федеральная служба по финансовым рынкам, преемником Минтруда России — Минздравсоцразвития России.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 9 марта 2004 года — президентским указом Путина № 322 М.Зурабов назначен Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 9 апреля 2004 года — принято постановление правительства России № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам», в котором в число основных функций включены контроль и надзор в отношении негосударственных пенсионных фондов.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 30 июня 2004 года — постановлением правительства Российской Федерации № 321 утверждено положение о Минздравсоцразвития России, в котором Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручена выработка государственной политики в сфере пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 20 июля 2007 года — федеральным законом № 70-ФЗ, начиная с 2005 года, прекращено перечисление страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии для застрахованных лиц старше 1967 года рождения, ставка отчислений в пенсионную систему уменьшена с 28 % до 20 %.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 4 февраля 2005 года — в газете «Коммерсантъ» опубликовано открытое обращение Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов к Президенту Российской Федерации, в котором выражена обеспокоенность несоблюдением федеральными органами власти сроков подготовки и принятия законодательных актов, необходимых для реализации Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах».<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 6 января 2006 года — постановлением правительства России № 2 внесены изменения в постановление правительства от 4 ноября 2003 г. № 669 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью». Уполномоченными органами определены Минздравсоцразвития России — по правоотношениям между НПФ и участниками, застрахованными лицами и их правопреемниками, а ФСФР России — по остальным вопросам.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 1 февраля 2007 года — постановлением правительства России № 63 утверждены Правила размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 26 апреля 2007 года — в ежегодном послании к Федеральному собранию Путин предложил ввести государственное софинансирование добровольных пенсионных накоплений.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 9 мая 2007 года — распоряжением правительства России № 574-р В.Миловидов назначен руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 30 апреля 2008 года — Путиным подписаны федеральные законы 30 апреля 2008 30 апреля 2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и № 55-ФЗ о внесении изменений в другие законодательные акты.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> Сентябрь 2008 года — на совещании у Путина одобрены стратегические направления дальнейшего реформирования пенсионной системы России.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> Сентябрь — октябрь 2008 года- начало обострения проявлений мирового финансового кризиса на фондовом рынке и в экономике России.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 1 октября 2008 года — вступил в силу федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» — начало приема заявлений о вступлении в отношения по ДСВ.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 16 декабря 2008 года — в Москве проведен 1 Пенсионный форум, на котором А. Д. Жуков и Т. А. Голикова изложили основные положения стратегии дальнейшего реформирования пенсионной системы России.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> 27 декабря 2008 года — член совета Общественной палаты, председатель комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике А. В. Очирова внесла на рассмотрение Путина пакет законопроектов по накопительному пенсионному страхованию.<ref>[http://ria.ru/pension_spravki/20090519/171531277.html История проведения пенсионной реформы в России. Справка]</ref> == Документы == * Федеральный закон «[[О трудовых пенсиях в Российской Федерации]]» * Федеральный закон «[[О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации]]» * Федеральный закон «[[Об обязательном пенсионном страховании]]» * Федеральный закон «[[Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации]]» == Ссылки == * [http://www.minfin.ru/ru/reforms/pension/ Раздел о пенсионной реформе на сайте Минфина РФ] * [http://www.rg.ru/plus/pensiya-str14 Статьи о пенсионной реформе в «Российской газете»] * ''Малева Т. М., Синявская О. В.'' [http://pensionreform.ru/files/112107/pension.pdf Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад] // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005 * [http://www.rian.ru/spravka/20071225/94056342.html] * [http://www.dissercat.com/content/reformirovanie-sistemy-pensionnogo-strakhovaniya-v-germanii][http://www.peeep.us/131b5816] == Примечания == <references /> {{Реформы в России}} {{Владимир Владимирович Путин}} {{Дмитрий Анатольевич Медведев}} {{Примечательные статьи}} [[Категория:Пенсионная реформа в России| ]] [[Категория:Реформы в России по алфавиту]]

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)

Шаблоны, использованные на текущей версии страницы:

• Шаблон:Владимир Владимирович Путин
• Шаблон:Дмитрий Анатольевич Медведев
• Шаблон:Примечательные статьи
• Шаблон:Реформы в России