Редактирование Москва (секция)
Материал из Documentation.
Перейти к:
навигация
,
поиск
== Правовой статус == Москва является столицей Российской Федерации с выполнением одновременно и функции столичного города — субъекта Российской Федерации и столицы Московской области.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> Москва является самым крупным мегаполисом Российской Федерации, является полноправным субъектом Российской Федерации и одновременно столицей государства. Такое соединение двух статусов порождает различные правовые толкования функций города Москвы в современной конституционно-правовой системе России. Обладание данными статусами оказывает влияние на деятельность столичного Правительства, мэра города и на жизнь обычных горожан.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> Статус города Москвы не имеет аналогов в зарубежной практике, где в государствах федерального устройства столица обычно представляет собой особый субъект со специальным статусом.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> На протяжении 2001—2005 гг. неоднократно вставал вопрос о «децентрализации» столичной функции Москвы и, в частности, отдать некоторые привилегии столицы в другие города: Санкт-Петербург, Воронеж, Екатеринбург, Нижний Новгород, Иркутск, Омск и другие. Более того, уже сделаны первые реальные шаги по сокращению столичного статуса Москвы. Так, юридический и фактический адрес важнейшего государственного органа России — Конституционного Суда Российской Федерации — перенесен из города Москвы в Санкт-Петербург.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> Существенное влияние оказывает и то, что город Москва одновременно сочетает в себе статус субъекта Российской Федерации — города федерального значения, столицы Российской Федерации и статус административного центра Московской области. Город Москва также выполняет функции административного центра Центрального федерального округа Российской Федерации, а также имеет ряд черт, характерных для статуса муниципального образования. Таким образом, система органов государственной власти города строиться с учетом необходимости решения всех задач, стоящих перед органами власти.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> В настоящее время статус города Москвы регулируется Законом Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. в редакции Федерального закона от 18 июля 1995 г.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> Ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации определяет Москву как город федерального значения. Данное понятие, прежде всего, указывает на то, что Москва один из «элементов» в обособленной, но теоретически незамкнутой категории городов Российской Федерации. Далее, ч.2 ст. 70 определяет Москву как столицу Российской Федерации. Но при этом Конституция Российской Федерации 1993 года умалчивает о том, как соотносятся понятия «город федерального значения» и «столица». Это позволяет сделать вывод, что Конституция Российской Федерации оставляет открытым вопрос не только о номенклатуре функций столичной территории, но и том, сколько таких территорий в принципе может быть. Без анализа категорий «город союзного значения» эпохи СССР и легальной дефиниции понятия «город федерального значения» в современной России представляется затруднительным дать оптимальное определение статуса Москвы, прежде всего, как столичной территории. Представляется возможным утверждать, что в отсутствие федерального закона, устанавливающего статус столицы Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, основываясь на требованиях Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» фактически провозгласили собственностью города Москвы большую часть недвижимого имущества в городе Москве и предоставили часть этой недвижимости в аренду федеральным структурам власти. В соответствии со ст. 8, 9 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» в федеральной собственности находятся лишь здания, строения и сооружения, в которых размещены высшие органы государственной власти Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Центральный Банк Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, а также земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения. Иные здания, строения, сооружения и земельные участки могут приобретаться федеральными органами в собственность на возмездной основе, либо на правах аренды. Очевидно, что данные положения ставят федеральные органы государственной власти при осуществлении ими своих полномочий в зависимость от желания органов исполнительной власти города Москвы заключать с ними соответствующие гражданско-правовые договоры. Положения Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 (в редакции от 18.07.1995 г.) «О статусе столицы Российской Федерации» используются органами государственной власти города Москвы, в том числе, как средство установления порядка разграничения и управления государственной собственностью на недвижимость на территории города Москвы. Основанием для этого является использование широких полномочий, предоставленных властям города Москвы в ст.4 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации».<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref> В отличие от других стран мира, Москва-мегаполис сталкивается с огромными юридическими и бюрократическими барьерами. Обычное увеличение границ, связанное с увеличением размером города, фактически не представляется возможным из-за статуса Москвы как субъекта федерации.<ref>http://www.dissercat.com/content/pravovoi-status-goroda-moskvy-konstitutsionno-pravovoi-analiz</ref>
Описание изменений:
Отменить
|
Справка по редактированию
(в новом окне)
Просмотры
Статья
Обсуждение
Править
История
Личные инструменты
Представиться системе
Навигация
Заглавная страница
Случайная статья
Инструменты
Ссылки сюда
Связанные правки
Загрузить файл
Спецстраницы