Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Материал из Documentation.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации.

Миссия агропродовольственного комплекса России: — насыщение продовольственного рынка России доступными, безопасными и качественными продуктами питания — обеспечение устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения, — воспроизводство используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.

Высокие издержки производства, отсталая технологическая база и укрепление реального курса рубля сделали продукцию отечествен-ного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособными (по цене и каче-ству) по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок. Следствием низкой конкурентоспособности стали значительные масштабы вытеснения отечественных продовольственных товаров с внутреннего рынка продовольственным импортом и ограничение возможности их экспорта, это стало основным препятствием на пути ее развития. Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств — создание условий для повышения внутренней и внешней конкурентоспособности продукции агропродовольственного комплекса и рыболовства, обеспечения населения страны качественными отечественными продовольственными товарами.

В сельской местности проживает более 38,34 млн человек (в том числе более 22 % пенсионеров), численность сельского населения в трудоспособном возрасте составляет около 22,04 млн человек (57,5 %). Занятость экономически активного сельского населения в трудоспо-собном возрасте составляет около 16,2 млн человек (67,6 %). Исторически сложившееся отставание уровня жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе здравоохра-нения, образования и культуры, отставание в доступности услуг связи и транспорта ведет к вымыванию из сельской местности молодежи и квалифицированных кадров, что усугубляет технологические и экономические проблемы агропромышленного комплекса. Уровень и глуби-на сельской бедности превосходит городскую бедность, все чаще переходит в застойную бедность и нищету. Из этого вытекает вторая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств — создание условий для устойчивого развития сельских территорий и создания достойных условий жизни сельского населения. Ее достижение — вырав-нивание условий жизни сельского и городского населения — в долгосрочной перспективе будет обеспечиваться повышением доходов от за-нятости в агропромышленном комплексе, развитием альтернативной занятости, а также реализацией специальных программ и мероприятий.

Краткосрочные цели использования сельским хозяйством природных ресурсов и использование биологических ресурсов водоемов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, могут вести и ведут к быстрому исчерпанию существующего природного потенциала. Из этого вытекает третья стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств — создание условий для сохранения и воспроизводства, используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов как основы достижения пер-вой и второй цели в долгосрочной перспективе.

Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей. • Доля отечественной продовольственной продукции в общем объеме ее продаж на внутреннем рынке • Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) • Ожидаемая продолжительность жизни в сельской местности:  мужчин  женщин • Уровень бедности в сельской местности • Площадь жилищ в сельской местности, оборудованная  водопроводом  канализацией  газом • Оценка уровня плодородия почв • Объем добычи водных биоресурсов • Выпуск в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб.

Цель 1. Создание условий для внутренней и внешней конкурентоспособности продукции агропродовольственного комплекса и рыболовства, обеспечения населения страны качественными отечественными продовольственными товарами. Повышение внутренней (вытеснение импорта) и внешней (расширение экспорта) конкурентоспособности означает снижение издер-жек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса до уровня, сопоставимого или превышающего уровень мирового рынка (с учетом пошлин) при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающем инвестиции для расширенного производства. При со-хранении растущего внутреннего платежеспособного спроса на продовольственные товары это обеспечит устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции и снижение его зависимости от погодных и иных внешних условий. Основные показатели, отражающие уровень достижения цели. • Доля отечественной продовольственной продукции в общем объеме ее продаж на внутреннем рынке • Экспорт продовольственных товаров, сырья и продовольствия (кроме текстильного)

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели "Создание условий для внутренней и внешней конкурентоспособно-сти продукции агропромышленного комплекса и рыболовства ". Задача 1.1. Повышение объема производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции сельского хозяйства и рыболовст-ва, пищевой и перерабатывающей промышленности, до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения продуктами пита-ния и промышленности сельскохозяйственным сырьем и повышения среднедушевого потребления отечественных продуктов сельского и рыбного хозяйства и их переработки. Решение этой задачи означает не только расширение объемов производства, но и повышение их внутренней конкурентоспособности по цене и качеству и как следствие замещение импорта продуктов питания по основным категориям продовольственных товаров отечест-венными продуктами. Задача 1.2. Повышение эффективности производства в сфере АПК, создание благоприятных условий для переработки рыбного сырья на территории Российской Федерации и экспорта рыбной продукции высокой степени переработки. Повышение эффективности производства в сфере АПК и рыболовства означает рост основных фондов, снижение издержек и повы-шение качества продукции до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность продуктов питания на внутреннем и внешнем рынках, рен-табельность производства и получение прибыли, достаточной для обеспечения расширенного воспроизводства. Задача 1.3. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК и рыболовства. Задача 1.4. Развитие научного потенциала отрасли и рост образовательного уровня сельского населения обеспечивается за счет раз-вития сети учреждений в сельской местности, проведения мероприятий по профессиональной ориентации сельской молодежи, эксперимен-тального внедрения научных и конструкторских разработок в производство, пропаганды и новаций через выставочно-ярмарочную деятель-ность, консультационное обслуживание, обеспечения проведения прикладных научных исследований для устойчивого развития АПК и ры-бохозяйственного комплекса. Задача 1.5. Повышение качества и безопасности продукции сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промыш-ленности. Повышение качества и безопасности продукции сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности оз-начает обеспечение безопасности продуктов питания и кормов для животных, сокращение числа заболеваний животных заразными болезня-ми, снижение уровня сверхнормативного загрязнения сельскохозяйственной продукции, рост количества хозяйств со стабильной эпизооти-ческой обстановкой.

Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, обеспечение занятости и достойных условий жизни сельского населения.

Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий предполагает ускоренное (в обозримой перспективе) выравнивание условий жизни сельского и городского населения в части уровня реальных доходов, доступа к обустроенному жилью, услугам инженерной и соци-альной инфраструктуры, в том числе здравоохранения, начального, среднего и высшего образования, услугам связи и культуры, возможно-стям свободного передвижения. Достижение названной цели является необходимым условием развития «человеческого потенциала» агропромышленного комплекса, что в свою очередь является ключевым фактором развития и повышения его эффективности. Основные показатели, отражающие уровень достижения цели. • Ожидаемая продолжительность жизни в сельской местности:  мужчин  женщин • Уровень бедности в сельской местности • Площадь жилищ в сельской местности, оборудованная  водопроводом  канализацией  газом

Задачи, решение которых означает достижение цели «Создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, обеспечение занятости и достойных условия жизни сельского населения». Задача 2.1. Обеспечение занятости и повышение доходов лиц, проживающих в сельской местности. Повышение уровня занятости лиц, проживающих в сельской местности, является важнейшим фактором борьбы с бедностью. В усло-виях ожидаемого сокращения числа рабочих мест непосредственно в сельском хозяйстве, повышение уровня занятости может быть обеспе-чено за счет создания новых рабочих мест в перерабатывающей промышленности, инфраструктуре и социальной сфере. Задача 2.2.Обеспечение сельского населения жильем Задача 2.3. Развитие социальной и инженерной инфраструктурой и средств телекоммуникаций.

Магистральным направлением решения поставленных задач является обеспечение устойчивого роста агропромышленного производ-ства и повышение его эффективности, способного обеспечить достаточность средств у хозяйств, местных бюджетов и населения для разви-тия сельского образа жизни.

Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов. Воспроизводство используемых агропродовольственным комплексом природных ресурсов означает улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сохранение (повышение) плодородия почв, реабилитацию загрязненных и выведенных из оборота сельхозугодий, сохранение и воспроизводство водных и иных биологических ресурсов.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели. • Оценка уровня плодородия почв • Рост выпуска в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых видов рыб

Задачи, решение которых означает достижение цели «Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сель-ским хозяйством и рыболовством природных ресурсов». Задача 3.1. Реабилитация радиоактивно загрязненных территорий. Задача 3.2. Улучшение состояния земель с/х назначения, водных объектов рыбохозяйственного назначения и сохранение историче-ски освоенных агроландшафтов. Задача 3.3. Обеспечение сохранности и воспроизводства биологических ресурсов (водных биоресурсов, животных, отнесенных к объектам охоты).

[править] Ссылки

• Официальный сайт
• Сводный доклад Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов // МЭРТ, 21 декабря 2004