Иностранная преступность в России

Материал из Documentation.

Среди целого ряда причин, порождающих преступность иностранцев в России, либо способствующих её сохранению, следует отметить экономический, политический, правовой, организационный и социально-психологический факторные комплексы. Наиболее значимыми из них являются следующие:^[1]

• «прозрачность» межгосударственных границ, сопряженная с социальной напряженностью и вооруженными конфликтами, происходящими на сопредельных с Россией территориях или на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в непосредственной близости от государственной границы России;
• внутриэкономическая дезинтеграция, недостаточная интегрированность российской экономики с мировой экономической системой и пока еще недостаточно развитая система права, позволяющие в отдельных случаях проникать на российский рынок иностранному криминалитету;
• крайне высокий уровень доходности преступной экономической деятельности по сравнению с уровнем прибыльности легального бизнеса, что является одной из составляющих транснациональной преступности;
• недооценка международной уголовной преступности, особенно ее организованных форм и, как следствие, отсутствия адекватных мер реагирования на эту угрозу;
• неадекватность системы мер борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства к существующей криминогенной ситуации, недостаточное взаимодействие различных правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, связанной с иностранными гражданами;
• низкий уровень солидарности и доверия населения к правоохранительным органам, осуществляющим борьбу с преступностью по линии иностранных граждан и лиц без гражданства;
• недостаточная разъяснительная деятельность средств массовой информации по анализу причин и угроз иностранной преступности в России, перспектив и направлений борьбы с ней;
• несовершенство информационно-технической системы криминальных учетов и оперативно-розыскных баз данных, касающихся иностранцев и лиц без гражданства, подготавливающих либо совершающих преступления;
• элементарная халатность и отсутствие обычного административного учета и контроля за проживанием, учебой и работой иностранных граждан, в том числе, многочисленного отряда иностранных студентов и аспирантов, обучающихся в России.

Дополнительными факторами, осложняющими оперативную обстановку, связанную с пребыванием иностранных граждан на территории России, являются упрощение порядка их выезда и въезда, а также нерегулируемая миграция населения. По данным Федеральной миграционной службы России в настоящее время на территории России на нелегальном положении находится более 800 тыс. иностранцев, около 500 тыс. из которых являются гражданами Китая. Экспансия китайскими гражданами, например, Дальнего Востока привела к тому, что в некоторых районах Приморского края количество проживающих граждан КНР порой превышает численность местного населения. Причем преступность, связанная с этим, составляет в Восточном регионе России 80 % от общего числа преступлений, совершенных иностранными гражданами.^[2]

Длительное время находясь на нелегальном положении в стране пребывания и не имея законных средств к существованию, иностранные граждане объединяются в организованные группы и преступные сообщества, как правило, основанные по принципу землячества, совершают тяжкие преступления, нередко смыкаясь с местной уголовной преступностью.^[3]

Процессы интернационализации преступности, то есть возрастание в ней удельного веса иностранных и международных элементов, объективно свидетельствуют об изменении тенденций в развитии криминальной ситуации, связанных с иностранцами. Анализ регистрируемой преступности по линии иностранных граждан за последние два года характеризуется ее определенным увеличением.^[4]

В структуре преступлений, совершенных лицами данной категории, преобладают кражи (до 20 %), мошенничества (6 %), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (до 21 %), сохраняется темп прироста преступлений против личности (+6,2 %) — умышленные убийства и покушение на убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения.^[5]

Получают распространение такие преступления, как торговля малолетними детьми, вовлечение в проституцию молодых женщин при выезде их за границу, изготовление и распространение порнографических материалов с использованием международной компьютерной сети «Интернет», незаконное проникновение в международную телефонную сеть и другие.^[6]

Возрастает удельный вес преступлений, совершенных гражданами СНГ. По гражданству субъекта преступления они распределяются: Украина — до 26 %; Азербайджан — 19 %; Грузия — до 13 %; Казахстан — до 10 %; Армения — 6 %; Молдова — 5,5 %; Узбекистан — 4,8 %; Беларусь — 4,7 %; Кыргызстан — 1,7 %; Туркмения — 0,8 %.^[7]

Одним их важнейших факторов совершения преступлений жителями ближнего зарубежья на территории России является безвизовый въезд в Россию и свобода передвижения. В государственных органах России, призванных осуществлять контроль за передвижением и проживанием иностранцев, нет четкого механизма их сдерживания.^[8]

Анализ преступной деятельности иностранного криминала свидетельствует об их настойчивых попытках проникновения в экономические структуры России. Только в прошлом году органами внутренних дел из их числа выявлено более 3,7 тыс. лиц, совершивших преступления экономической направленности. Наиболее характерными для них являются: экспортно-импортные операции со стратегически важным сырьем, производственным оборудованием, техническими разработками оборонной техники, создание коммерческих структур, используемых для отмывания денег, полученных преступным путем, и легализации их за границей.^[9]

Практика расследования преступлений, совершенных иностранцами, показывает, что среди граждан Азии, Африки и Латинской Америки наиболее распространенными видами преступлений являются незаконный оборот наркотиков, нелегальная торговля оружием и боеприпасами, подделка документов на право въезда в Россию и нелегальная торговля людьми. Ряд этих преступлений имеет межгосударственный характер.^[10]

Основной деятельностью международных преступных групп является контрабандная поставка наркотиков в Россию и их транзитный провоз из Азии в Европу. В большинстве крупных городов страны действуют устойчивые наркогруппировки из числа иностранных граждан. В 1999 г. ими было совершено 6,6 тыс. преступлений, связанных с наркотиками. В ходе проведенной операции «Иностранец» за совершения преступлений задержано 975 иностранцев, изъято 1,6 тонн наркотических веществ.^[11]

Основными характерными чертами преступности иностранцев являются: создание преступных групп по национальному признаку; их обособленность в преступной среде; наличие тесных связей с преступными элементами в странах постоянного проживания за пределами России. Противоправная деятельность иностранцев в России приобретает все более организованный, системный характер, что требует детального изучения.^[12]

Активность со стороны организованных преступных формирований, полностью или частично состоящих из граждан как дальнего, так ближнего зарубежья, характеризуются следующими цифрами. В 1998 г. органами внутренних дел было поставлено на учет 114 международных преступных формирований. Пресечена деятельность значительной части таких формирований. В 1999 г. раскрыто около 6 тыс. преступлений, совершенных организованными преступными группами из числа иностранцев.^[13]

В условиях сложной социально-политической обстановки, отличающейся межнациональной напряженностью, значительную угрозу для общества представляет иностранное наемничество, как одно из направлений транснациональной организованной преступности. За 1998—1999 гг. в регион Северного Кавказа по приглашениям различных учреждений, в основном организаций и частных лиц, прибыло свыше тысячи иностранцев из числа граждан дальнего зарубежья. Проблема иностранных наемников для России достаточно нова и малоизучена. Здесь существуют как внешние, так и внутренние условия ее появления. К внешним — можно отнести: наличие «горячих точек» в государствах на границах с Россией (Афганистан, Таджикистан), где вербуются наемники, откуда идет оружие и наркотики для ведения войны; неурегулированность Абхазской проблемы с Грузией и, как следствие, терпимость Грузии к событиям, происходящим в Чечне; частичное падение престижа России среди международного сообщества и снижение ее влияния на ряд мусульманских стран; невыполнение странами Содружества многих заключенных международных договоров и соглашения в сфере борьбы с преступностью; наличие заговора международного терроризма, цель которого, разыгрывая мусульманскую карту, расчленить территорию Россию.^[14]

К внутренним факторам можно отнести: общее обострение криминальной ситуации в стране; повышение криминального профессионализма и криминальной самоорганизации, международных организованных преступных групп и сообществ; существование условий появления новых и совершенствования действующих криминальных традиций; наличие дефицита общественной безопасности, вызванного «прозрачностью» границ между членами Содружества.^[15]

В частности, либеральный подход российских представительств за рубежом к выдаче разрешений на въезд в Россию используется многими экстремистски настроенными мусульманскими организациями для вербовки наемников и переброски их в зону военных действий на Северном Кавказе. Это создает базу, как для совершения общеуголовных преступлений, так и их участия в незаконных вооружённых формированиях с целью подрыва государственных основ в России. Так, функции координатора вооруженных подразделений в Чечне долгое время осуществлял подданный Саудовской Аравии Хабиб Абд Эль Рахман Хаттаб, в подчинении которого находились профессиональные наемники из некоторых арабских стран, Афганистана, Турции, Пакистана и других государств.^[16]

Данную проблему следует тесно рассматривать с международным розыском преступников. Десятки тысяч обвиняемых, разыскиваемых органами внутренних дел стран СНГ, находятся в межгосударственном розыске. В 1999 г. в России задержано около 3 тыс. иностранцев. Правоохранительными органами зарубежных стран установлено местонахождение более двухсот лиц, разыскиваемых российской стороной.^[17]

Несмотря на наличие правового документа, регламентирующего международную деятельность розыска преступников (Конвенция 1993 г. г. Минск), механизм взаимодействия в этом направлении требует дальнейшего совершенствования.^[18]

МВД России принимаются меры по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с гражданами дальнего и ближнего зарубежья. В Госдуму внесены предложения о дополнении и изменении ряда статей уголовного и административного кодексов России, с целью усиления ответственности иностранцев и лиц без гражданства за нарушения порядка их пребывания в России. Разработан ряд документов по вопросам совершенствования борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами. Активизация транснациональной преступности объективно обуславливает необходимость налаживания и развития международного, прежде всего межгосударственного, сотрудничества в правоохранительной сфере.^[19]

Совершенствование организационно-управленческой и правоохранительной деятельности государственных органов России, осуществляющих борьбу с преступностью, в том числе и со стороны иностранцев, позволят сохранить контроль за ситуацией и, при благоприятных обстоятельствах, добиться улучшения ситуации. Важное значение будет иметь профилактическая и воспитательная деятельность государственных органов, а также их массовая поддержка населением страны, направленная на снижение уровня преступности, в том числе иностранной, в России.^[20]

Содержание 1 Москва 2 Показатели 3 Ссылки 4 Примечания

[править] Москва

Основная статья: Иностранная преступность в Москве

В 2011 году в Москве было зарегистрировано около 173 тыс. преступлений, из них иногородними лицами всех категорий совершено почти 23 тыс., или 13,3 %. Эти 23 тыс. раскладываются так: 13568 преступлений, или 59 %, приходится на жителей других регионов Российской Федерации, 8201 преступление, или 35,6 %, — на жителей ближнего зарубежья; 199 преступлений, или 0,5 %, — на жителей дальнего зарубежья и 1294, или 5,6 %, совершили лица без определенного места жительства.^[21]

В конце 2011 года прокурор Москвы Сергей Куденеев заявил, что иностранные граждане в Москве совершают каждое пятое убийство, каждое второе изнасилование, каждый третий разбой и каждую пятую кражу.^[22]

[править] Показатели

В 1999 году иностранными гражданами на территории России было совершено более 32 тыс. преступлений. Из них 84 % преступлений совершили граждане СНГ; 9,6 % — Азии; 1,9 % — Африки; 1,7 % — страны Прибалтики; 1,2 % — Европы; по 0,1 % Северная и Латинская Америка.^[23]

В конце 2010 года глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что иностранцы совершают в России 3,5 % из общего числа преступлений, причём треть из них — это использование подложных документов.^[24]

[править] Ссылки

• В 2013 году каждое шестое убийство совершили приезжие из стран СНГ, поведал СКР

[править] Примечания

1. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
2. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
3. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
4. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
5. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
6. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
7. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
8. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
9. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
10. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
11. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
12. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
13. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
14. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
15. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
16. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
17. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
18. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
19. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
20. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
21. ↑ «Этнические преступные группировки из Москвы никуда не исчезли»
22. ↑ Квартплату посчитает прокурор
23. ↑ Хромов И. Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов, 2003
24. ↑ ФМС: число нелегальных мигрантов в РФ превышает 3 млн человек[1]