Редактирование Инвестиционный климат в России (секция)
Материал из Documentation.
Перейти к:
навигация
,
поиск
== 2012 год == '''Выступление Путина на форуме «Россия-2012»''' 2 февраля 2012 года Путин выступил на инвестиционном форуме «Россия-2012». В ходе выступления он затронул тему инвестиционного климата в России и мер по его улучшению.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Путин сказал, что по реальному состоянию инвестклимата Россия находится на 120-м месте в мире (имеется ввиду рейтинг лёгкости ведения бизнеса [[Doing Business]], составляемый [[Всемирный банк|Всемирным банком]]). Путин заявил, что ставится задача в ближайшие несколько лет войти в число стран с наиболее привлекательным деловым климатом. Нам нужно сделать 100 шагов вперёд — подняться со 120-го на 20-е место по уровню ведения, по условиям ведения бизнеса. Что это в реальной жизни означает? Сроки подключения к сетям, например, к сетям энергоснабжения, должны сократиться практически в 4 раза. Бухгалтер будет тратить на заполнение налоговой отчётности в 3 раза меньше времени, чем сейчас. Грузовая фура будет пересекать таможню в 7 раз быстрее, чем сейчас. Чтобы получить разрешение на строительство объекта, понадобится в 5 раз меньше времени, чем сейчас, и в 3 раза меньше различных бумаг. Так должно быть во всём.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Далее Путин изложил принципы, которые определяют стратегию развития. Прежде всего, это презумпция добросовестности бизнеса. Исходя из стереотипа нечестности предпринимателя, государство вводит всякого рода надзоры, контроли, запреты, согласования и излишнюю отчётность. Излишнюю — это не значит, что отчётности не надо, тоже в крайности нельзя впадать, но излишнюю нужно ликвидировать. А в итоге это не даёт развиваться законопослушному предпринимателю. Следующий принцип — это широкое внедрение лучших международных практик, доказавших свою эффективность. У нас есть счастливая возможность проанализировать всё, что в мире делается положительного, и внедрять у себя. И наконец, не чиновник, конечно, должен решать, что нужно инвестору. Сами предприниматели должны формулировать требования к таможенным, налоговым, административным и другим процедурам, то есть создание благоприятной деловой среды — это партнёрский проект государства, бизнеса и общества. Мы практически уже начали эту работу. При подготовке и законов Российской Федерации, и при подготовке подзаконных нормативных актов Правительства России мы практически постоянно находимся в контакте с представители предпринимательских объединений и, прежде чем сформулировать окончательное решение, многократно с ними советуемся и вносим необходимые коррективы. Мы будем эту практику расширять.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Путин сообщил, что по всем направлениям улучшения инвестиционного климата подготовлены и конкретные дополнительные меры.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Первое. В России появится уполномоченный по защите прав предпринимателей. Такой омбудсмен у нас уже есть. Он получит особый процессуальный статус, а следовательно, право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы государственной власти, а также (в некоторых случаях это вполне обоснованно) приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и в качестве обеспечительной меры обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Второе. Для споров с участием предпринимателей в арбитражных судах уже сейчас действует упрощённая процедура административного судопроизводства с гарантиями для предпринимателей. Так, бремя доказывания возлагается на административный орган. Эти гарантии вполне можно было бы и усилить: процедура рассмотрения дел должна быть максимально быстрой, и, напротив, следует удлинить, расширить сроки для возможного обжалования решений со стороны предпринимателей.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Кроме того, надо дать возможность совмещать административные и имущественные дела в рамках административного судопроизводства. Предприниматели должны иметь право на компенсацию имущественных потерь непосредственно в административном деле. Необходимо активнее присуждать судебные издержки в пользу выигравших процесс предпринимателей. По сути, речь идёт о создании аналогии административных судов. Считаю, что эту систему нужно и можно формировать на основе арбитражных судов: здесь созданы основы для информационной прозрачности и есть профессиональные люди, судьи профессиональные для рассмотрения административных дел, в том числе и налоговых.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Третье. Из уголовного законодательства должны быть убраны все рудименты советского правового мышления, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников этого спора. Это приведёт и к снижению коррупции, особенно в правоохранительных органах. По налоговым спорам возбуждение уголовного дела невозможно без решения фискального органа о наличии налоговой задолженности, при этом данное решение можно оспорить в суде. Такой механизм следует использовать и при привлечении к ответственности по иным экономическим правонарушениям. Например, нельзя возбудить уголовное дело, основанное на квалификации незаконности сделки, без признания в арбитражном суде этой сделки недействительной. Споры с участием саморегулируемых организаций и их членов должны рассматриваться также в арбитражных судах.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Четвёртое — изменение идеологии контроля предпринимательской деятельности, переход от различных государственных разрешений к страхованию ответственности, при этом максимально расширим поле деятельности для саморегулируемых организаций.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Пятое. Общественные объединения предпринимателей получат право подавать судебные иски в защиту интересов предпринимателей. Например, это даст возможность владельцу небольшого бизнеса отстаивать свои права, спорить с самыми высокими должностными лицами, скажем, в регионе и с губернатором не в одиночку, а от лица достаточно мощной общественной организации. И это нужно закрепить в законе. Надо расширить сферу применения групповых (коллективных) исков, которые могут предъявлять предприниматели.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> Шестое. По всем позициям будем гармонизировать наше корпоративное законодательство с законодательством наших основных партнёров, прежде всего европейских партнёров. Так, необходимо ввести лучшую мировую практику в сфере акционерных соглашений. Эту работу мы ускорим.<ref>[http://premier.gov.ru/events/news/17938/ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в инвестиционном форуме «Россия-2012»][http://www.peeep.us/d3fbb2fb]</ref> '''Указы Путина''' В мае 2012 года президентским указом о долгосрочной государственной экономической политике Путин поручил правительству принять меры, чтобы добиться повышения позиции страны в рейтинге лёгкости ведения бизнеса, составляемого Всемирным банком, до 50-й строки в 2015 году и до 20-й строки к 2018 году.<ref>[http://www.biztass.ru/news/one/43589 Россия поднялась в бизнес-рейтинге Всемирного банка на восемь ступеней до 112-й позиции][http://www.peeep.us/85f527f9]</ref> 10 сентября 2012 года Путин подписал указ № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».<ref>[http://docs.pravo.ru/document/view/27203176/27273346/ Указ от 10 сентября 2012 года № 1276 Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности]</ref> '''Doing business-2013''' 23 октября 2013 года был опубликован доклад Всемирного банка «Ведение бизнеса — 2013», согласно которому Россия поднялась на восемь ступеней вверх в рейтинге по условиям ведения бизнеса: Россия заняла 112-е место среди 185 стран. При этом в 2011 году Россия в этом же рейтинге была 120-й, в 2010 году — 124-й.<ref>[http://www.biztass.ru/news/one/43589 Россия поднялась в бизнес-рейтинге Всемирного банка на восемь ступеней до 112-й позиции][http://www.peeep.us/85f527f9]</ref> 24 октября 2012 года Путин заявил, что считает положительным тренд по условиям для бизнеса в России, который отметил Всемирный банк в своём рейтинге. ''«Пока невесть что, но все-таки тренд положительный, надо его закреплять»'', — сказал Путин на первом заседании совета по модернизации экономики и инновационному развитию России. По словам Путина, особенно внушительное движение Россия продемонстрировала по таким позициям, как «удобство налогового администрирования» и «условия для начала бизнеса».<ref>[http://www.gazeta.ru/business/news/2012/10/24/n_2585737.shtml Путин об условиях для бизнеса в России: это пока невесть что, но тренд положительный]</ref> По мнению составителей доклада Doing business-2013, повышение России в рейтинге стало возможным благодаря четырём факторам: упрощение условий международной торговли, введение электронного документооборота в различных сферах бизнеса, снижение тарифов на подключение к электроэнергии и упрощение процедуры регистрации собственности на земельные участки.<ref>[http://www.gazeta.ru/business/news/2012/10/24/n_2585737.shtml Путин об условиях для бизнеса в России: это пока невесть что, но тренд положительный]</ref> На улучшение позиции страны в рейтинге в этом году повлияло упрощение процедуры уплаты налогов: по этому критерию Россия поднялась со 105-го на 64-е место. Число платежей в год сократилось с девяти до семи, время на общение с налоговой — с 290 часов до 177. Как отмечают эксперты ВБ в пояснении к рейтингу, такой рост связан с оптимизацией уплаты НДС и расширением практики электронной подачи документов. ''«Мы серьезно шагнули в сфере IT»'', — говорит официальный представитель ФНС Лариса Катышева. В службе связывают улучшение позиций с несколькими направлениями: развитием бесконтактных способов взаимодействия (в третьем квартале 2012 года 75,8 % организаций предоставили налоговые декларации в электронном виде), внедрением досудебного регулирования и упрощением процедуры взимания НДС.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> Свою положительную роль сыграло и упрощение процедуры регистрации предприятий. Рост на 10 позиций, до 101-го места, стал возможен благодаря повышению эффективности работы «одного окна» и снижению времени регистрации с 30 до 18 дней, отмечают эксперты банка. ''«Компании чаще обращаются в специальную компанию, которая регистрирует фирму и ставит ее на учет. Поэтому 30 или 18 дней займет регистрация — не имеет значения, это формальный показатель»'', — комментирует результаты президент НИСИПП Владимир Буев.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> Несмотря на общее улучшение показателей России, по некоторым критериям страна все же «просела». Хотя индексы, входящие в критерий «Защита инвесторов», не изменились, за год по этому показателю Россия скатилась на 6 пунктов (в странах-конкурентах процесс улучшения бизнес-климата проходил динамичнее).<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> Также из-за продления времени на получение кадастрового паспорта в бюро технической инвентаризации с 11 до 12 дней место России по критерию «Регистрация собственности» снизилось на одну позицию, до 46-го места, из-за корректировки данных по критерию «Международная торговля» — на две позиции, до 162-го места.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> Несмотря на усилия московских властей (рейтинг считается по столицам), позиции России по получению разрешения на строительство и подключению к электричеству практически не изменились. Число процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, сократилось с 51 до 42, время получения — с 423 дней до 344, стоимость — со 183,8 % от среднедушевого дохода до 129,2 %. Но это не помогло стране подняться выше 178-го места.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> Несмотря на снижение стоимости подключения к электросетям со 1852 % дохода на душу населения до 1573,7 %, Россия опустилась на одну позицию по этому критерию, до 184-го места из 185.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> «На самом деле рейтинг уже показал улучшение по тем показателям, на которые мы можем повлиять, но не в полной мере их зафиксировал, то есть у нас есть возможности для роста», — не спешит расстраиваться заммэра Москвы Андрей Шаронов. Так, приводит он пример, уже удалось сократить время оформления документов, необходимых для подключения нестационарных торговых объектов к электросетям, с трех-шести месяцев до 15 дней, идет работа над сокращением количества документов, прилагаемых к заявке на подключение, и сроков подготовки договора (проект «5 шагов за 3 визита»). «Предполагаю, что в следующем году Россия сможет войти в сотню лучших стран по условиям ведения бизнеса», — надеется Шаронов.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> «Радует, что движение вперед есть, а скромность темпов вызвана тем, что ряд решений, в том числе в сфере электроэнергетики и в части таможенных процедур, окажут влияние на реальную ситуацию только в ближайшие месяцы», — объяснил изменение позиций России в рейтинге вице-премьер Аркадий Дворкович.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> «Существенная положительная динамика достигнута благодаря сокращению срока регистрации предприятий и упрощению процедур отчетности, это свидетельствует об эффективности работы ФНС. А сами данные рейтинга говорят об эффективном взаимодействии органов власти и бизнеса», — отмечает [[Андрей Никитин]], гендиректор АСИ, которое готовит «дорожные карты» для правительства по улучшению позиции России в рейтинге. По словам Никитина, то, что сокращение ряда процедур в сфере строительства не изменило места в рейтинге, объясняется более активным движением других стран. ''«Это означает, что в условиях современной экономики конкуренция между государствами за привлечение инвестиций будет только возрастать. Мы должны быть бескомпромиссными к себе»'', — заверяет глава АСИ.<ref>[http://www.rbcdaily.ru/2012/10/23/focus/562949984984672 России осталось подняться на 92 ступени из 100 в рейтинге Doing Business]</ref> '''Распоряжение правительства об оценке деятельности по созданию условий ведения предпринимательской деятельности''' 15 ноября 2012 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства России № 2096-р «О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)». Одним из показателей оценки является позиция России в рейтинге лёгкости ведения бизнеса (Doing Business) по данным Всемирного банка. Согласно распоряжению, к 2014 году Россия должна занять в рейтинге 81-е место, к 2015 году — 50-е место, к 2018 году — 20-е место.<ref>[http://government.ru/gov/results/21481/ Распоряжение правительства России от 15 ноября 2012 г. № 2096-р О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)]</ref>
Описание изменений:
Отменить
|
Справка по редактированию
(в новом окне)
Просмотры
Статья
Обсуждение
Править
История
Личные инструменты
Представиться системе
Навигация
Заглавная страница
Случайная статья
Инструменты
Ссылки сюда
Связанные правки
Загрузить файл
Спецстраницы