Редактирование Владимир Путин и российские реформы (секция)

Материал из Documentation.

== Федеративная реформа == {{also|Федеративная реформа в России (2000-е годы)}} Реформа заключалась, в частности, в создании Федеральных округов и института полномочных представителей, отмене выборности губернаторов, укрупнении ряда субъектов федерации.<ref>[http://nnils.livejournal.com/90169.html]</ref> Весной 2000 года Путин направил в Госдуму пакет важных законопроектов, знаменующих начало административно-правовой реформы. Была сформулирована задача остановить дезинтеграцию России, вызванную игнорированием губернаторами и законодательными собраниями субъектов федерации норм Конституции и федеральных законов, возведением межрегиональных барьеров на пути движения товаров и капиталов. Прежде всего требовалось создать действенный инструмент федеральной власти, который позволял бы оказывать непосредственное влияние на положение в регионах. Таким инструментом стал институт полномочных представителей президента в семи федеральных округах. По указу Путина полпреды были обязаны координировать деятельность федеральных округов, надзирать за региональным законодательством, способствовать созданию подлинно независимой судебной системы, представлять президенту регулярные доклады о политическом, социальном и экономическом положении в округах и пр.<ref>''Короткевич В. И.'' [http://edu.tltsu.ru/er/er_files/book346/book.pdf Истории современной России 1991—2003] // Издательство С.-Петербургского университета, 2004</ref> В конце июля 2000 года Путин подписал закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“». В документе говорится об ответственности органов государственной власти и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ. В законе, в частности, отмечается, что ''«в случае принятия органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам, и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, органы государственной власти несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ»''. Исправленный закон дал президенту России право снимать с должности губернаторов и распускать региональные парламенты.<ref>[http://scripts.online.ru/money/news/00/07/31_062.htm В.Путин подписал изменения и дополнения к закону «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»][http://www.peeep.us/dc522992]</ref><ref>[http://scripts.online.ru/politic/press/digest/00/08/01_089.htm Президент работает с документами][http://www.peeep.us/690bafc0]</ref> 3 апреля 2001 года в послании к Федеральному собранию Путин назвал разграничение полномочий между центром и регионами в числе приоритетов.<ref>[http://www.izvestia.ru/news/377641][http://www.peeep.us/9b57ad85]</ref> В 2003 г. начался второй этап реформы федеративных отношений, предпринятой Путиным. Одним из направлений реформы на этом этапе стало укрупнение субъектов РФ. А первыми «кандидатами» на объединение стали автономные округа.<ref>http://www.dissercat.com/content/narody-srednego-i-nizhnego-priobya-v-kontse-xx-nachale-xxi-veka-administrativno-pravovoi-i-e</ref> После переизбрания Путина Президентом РФ на второй срок процесс укрупнения субъектов федерации ускорился.<ref>http://www.dissercat.com/content/narody-srednego-i-nizhnego-priobya-v-kontse-xx-nachale-xxi-veka-administrativno-pravovoi-i-e</ref> 13 сентября 2004 г. Путин выступил с предложениями по новому порядку избрания губернаторов. В конце 2004 г. эти предложения стали законами. По новому закону региональные законодательные собрания по представлению Президента избирают нового главу региона. Президент получил право отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Свое недоверие губернатору вправе выразить и законодательное собрание. Таким образом, Президент взял на себя ответственность за работу губернаторов.<ref>[http://www.prosv.ru/umk/istoriya/6.html][http://www.peeep.us/c32508c7]</ref> 22 января 2010 года Путин заявил: «Проведено разграничение полномочий между различными уровнями власти и управления. Еще не все, может быть, сделано, не совершенна эта система, но первый шаг и весьма существенный все-таки в этом направлении сделан.» [http://www.premier.gov.ru/events/news/9065/] === Реформа Совета федерации === {{also|Реформа Совета федерации}} Летом 2000 года Путин подписал федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». В Совет Федерации, согласно документу, от каждого субъекта РФ входят по одному представителю законодательного и исполнительного органов госвласти региона. Членом СФ может быть избран (назначен) гражданин России не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы госвласти. Представитель от законодательного органа избирается законодательным органом региона на срок полномочий этого органа, а при формировании органа путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель от двухпалатного органа избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. При этом кандидатуры для избрания вносятся на рассмотрение председателем законодательного органа или поочерёдно председателями палат. Решение об избрании представителя принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного органа — совместным постановлением обеих палат. Представитель в СФ от исполнительного органа госвласти субъекта РФ назначается главой региона на срок его полномочий. Решение о назначении оформляется соответствующим указом и в трехдневный срок направляется в законодательный орган региона. Указ вступает в силу, если на ближайшем заседании этого органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя. В документе было сказано, что избрание и назначение всех членов СФ должно быть завершено не позднее 1 января 2002 года.<ref>[http://scripts.online.ru/misc/news/00/08/07_128.htm В.Путин подписал закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»][http://www.peeep.us/b75cfcbb]</ref> 22 января 2010 года Путин заявил: «Проведена реформа формирования Совета Федерации — тоже немаловажная вещь, в том числе и для обеспечения борьбы с коррупцией. Об этом сегодня справедливо говорили представители оппозиционных партий. Но именно, в том числе, для этого была проведена реформа формирования Совета Федерации, кстати говоря, в полном соответствии с демократическими принципами. Здесь ссылались недавно на пример Федеративной Республики Германия — там верхняя палата парламента формируется правительствами земель, вообще напрямую назначаются. У нас гораздо более мягкая система создана, и, на мой взгляд, соответствует сегодняшним реалиям страны.»<ref>[http://www.premier.gov.ru/events/news/9065/]</ref>

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)