Редактирование: Государственное регулирование рынка алкоголя в России

Материал из Documentation.

Первые попытки установления [[государство|государственного]] контроля над производством и продажей крепкого спиртного в [[Россия|России]] были предприняты еще в конце XV века — при [[Иван III|Иване III]]. Тогда вводились запреты на продажу спиртного вне «царевых кабаков», и легальную водку можно было купить лишь у официальных целовальников, плативших значиельный налог казне. В то же время, несмотря на строгие кары, которые грозили тем, кто продает алкоголь «из‑под полы», в России всегда существовало незаконное самогоноварение. Наиболее последовательная попытка установить госмонополию произошла в [[XIX век|XIX]]‑[[XX век]]ах. Введение монополии разрабатывали серьёзно, и она была задумана не как одноразовая указная акция, а как глубокая реформа, проводимая по этапам, на протяжении восьми лет. В 1894 ‑ 1902 годах она проходила последовательно по регионам России — вначале в столицах, а затем на окраинах. В 1902 году государственная водочная монополия вступила в силу по всей стране. В 1904‑1905 годах, в период русско‑японской войны, был введен запрет на торговлю водкой в ряде регионов страны. Ограничения на водочное производство и торговлю сохранялись и в годы первой русской революции (1905‑1907). В 1906‑1913 годах в России существовала полная водочная монополия. 2 августа 1914 года правительство России издало постановление о прекращении продажи водки на период войны и о сосредоточении всего производства этилового спирта для технических нужд фронта и медицинских целей. В декабре 1917 года советское правительство продлило запрет на торговлю водкой на время войны и революции, а затем в июле 1918 года еще раз приняло постановление о запрете производства самогона и торговли водкой на период гражданской войны и иностранной интервенции. 26 августа 1923 года ЦИК СССР и СНК СССР издали совместное постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР. При этом государство осуществляло полный контроль за выпуском винно‑водочной продукции. Во времена СССР правительство неоднократно вводило запреты или ограничения на продажу алкоголя. Например, в 1958 году было принято постановление ЦК КПСС и Советского правительства «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками». Запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Однако на рестораны это правило не распространялось. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха. В1972 году было опубликовано постановление «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма». Предполагалось сократить производство крепких напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56°; время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно‑трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно. Кроме того, из фильмов вырезали сцены с употреблением спиртных напитков. В 1985 году в СССР была начата крупная антиалкогольная кампания, которая продолжалась около двух лет. 7 мая 1985 года были приняты постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Постановление Совмина СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», которыми всем партийным, административным и правоохранительным органам предписывалось усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом, причем предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи. 16 мая 1985 года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», который подкреплял эту борьбу административными и уголовными наказаниями. В 1987 году советское руководство приняло решение свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя. В 1992 году Указом президента России Бориса Ельцина была отменена государственная монополия на водку (то есть на ее производство, ввоз, продажу, ее объемы и цены). 11 июня 1993 года был издан указ президента о восстановлении государственной монополии на производство, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции. Правительству России было поручено за три месяца сформировать Государственную инспекцию по обеспечению монополии. Но на рынке уже активно действовали независимые производители, проконтролировать деятельность которых было практически невозможно. Образованная указом Госинспекция по обеспечению госмонополии на алкоголь, ставшая затем федеральной службой, а потом и госкомитетом, в апреле 1998 года была упразднена. В новейшей истории России разговоры о введении госмонополии на водку возникали неоднократно, но закон о госмонополии на алкоголь так и не был принят. В начале 2005 года министр сельского хозяйства Российской Федерации Гордеев предложил создать так называемую государственную акционерную компанию (ГАК). Предполагалось, что ГАК на монопольных основаниях будет закупать спирт у предприятий‑производителей и продавать его потребителям. В июле 2005 года к обсуждению темы подключился президент РФ Владимир Путин, отметивший, что существующая система контроля алкогольной продукции не работает, так как слишком коррумпирована. К середине 2006 года споры о введении госмонополии усилились. Так, председатель [[Госдума|Госдумы]] [[Борис Грызлов]] предложил в октябре 2006 года ввести монополию не только на оборот спирта, но и монополию на розничную продажу алкогольной продукции. Мэр Москвы Юрий Лужков говорил о необходимости монополии на производство алкогольной продукции и спирта. В конце 2007 года в Госдуму был внесен законопроект о создании госмонополий на алкоголь в регионах, разрешающий региональным властям создавать компании с исключительным правом продажи алкогольной продукции. Законопроект так и не был принят. В апреле 2008 года Госдума РФ отклонила законопроект «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», мотивировав это тем, что предлагаемые нормы ударят по обычным гражданам РФ. == Ссылки == * [http://www.rian.ru/economy/20081113/154971029.html Государственное регулирование рынка алкоголя в России. Справка] == Примечания == <references /> [[Категория:Экономическая политика России]] [[Категория:Алкоголь в России]]

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)