Отношения России с Великобританией в 1920-х годах

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск



6 января 1920 года лейборист Э. Ф. Вайз направил премьер-министру Великобритании Ллойд Джорджу меморандум, в котором настоятельно рекомендовал прекратить блокаду Советской России.

16 января 1920 года Высший Совет Союзников по предложению британского премьера и при поддержке премьер-министра Италии Нитти объявил о решении допустить обмен товарами между гражданами России, союзными и нейтральными странами. Против этого постановления выступил Ж. Клемансо. Чтобы достичь с ним компромисса, в резолюцию о снятии блокады было вставлено заявление о том, «что данное постановление не означает перемены политики союзных правительств в отношении Советского государства».

Важную роль в формировании британского общественного мнения по вопросу советско-британских отношений сыграла поездка делегатов лейбористской партии и британского конгресса тред-юнионов в Россию. Они прибыли в Петроград 11 мая 1920 года, где встречались с Троцким, Лениным, Луначарским. Председателем делегации был Бен Тернер (будущий министр в лейбористском правительстве), Бертран Рассел (независимый член партии), Этeль Cнoyден и Poбepт Bильямc (члены профсоюза рабочих-транспортников).

30 июня 1920 года британское правительство заявило в памятной записке о своей готовности заключить «соглашение о взаимном прекращении враждебных действий и о возобновлении торговых сношений» с Советской Россией на следующих условиях: каждая сторона «обязуется воздерживаться от враждебных действий или мероприятий, направленных против другой стороны, и от ведения какой-либо официальной пропаганды…»; английское правительство соглашалось не требовать немедленного урегулирования вопроса о долгах; оно было «готово оставить установление русских обязательств этого рода, равно как и разрешение других вопросов, связанных с долгами или претензиями Великобритании к России или России к Великобритании, до мирных переговоров». НКИД заявил в своей ноте от 7 июля 1920 года о согласии принять эти условия.

В разгар наступления советских войск, 11 июля 1920 года, британское правительство в лице министра иностранных дел лорда Керзона направило Советскому правительству ноту, в которой предложило немедленно приостановить военные действия и заключить перемирие между Польшей и Советской Россией, а также «между армиями Советской России и генералом Врангелем». В качестве границы между Польшей и РСФСР предлагалась так называемая «линия Керзона», выработанная державами Антанты еще в конце 1919 г. Она проходила по линии: Гродно — Валовка — Немиров — Брест-Литовск — Дорогуск — Устилуг, восточнее Грубешова через Крылов, далее западнее Равы Русской, восточнее Перемышля и до Карпат. Керзон предлагал английское посредничество в заключении перемирия между Советской Россией и Польшей. В ноте сообщалось, что в Лондоне под покровительством великих держав предполагается созвать конференцию «из представителей Советской России, Польши, Литвы, Латвии и Финляндии для переговоров об окончательном мире между Россией и её соседями».

1 августа 1920 года советская делегация снова прибыла в Лондон во главе с членом Политбюро большевистской партии Львом Каменевым.

В 1920 году была создана Коммунистическая партия Великобритании.

16 марта 1921 года было подписано советско-британское торговое соглашение. Этот договор регулировал не только торговые, но и политические отношения между Великобританией и РСФСР. Великобритания, таким образом, признавала Советскую Россию де-факто. Договор создал благоприятные возможности для развития торговых отношений между двумя Россией и Великобританией. Для Советской России соглашение с Великобританией имело существенное значение, так как оно было первым договором, заключенным с великой капиталистической державой.

4 сентября 1921 года Г. В. Чичерин телеграфировал дипломатическому агенту в Лондоне Я. А. Берзину о необходимости добиться приема у Д. Ллойд Джорджа и заявить премьеру о возможном согласии Москвы погасить долговые обязательства царского и Временного правительств взамен на признание большевистского режима де-юре и предоставление ему кредитов на условиях, требующих согласования в рамках специальной конференции.

7 сентября 1921 года Керзон отправил большевикам ноту с обвинениями во «враждебной пропаганде» на территории Индии, Персии, Афганистана. Так же указывалось, что те условия, которые были прописаны в советско-британском договоре от 16 марта 1921 года, остаются неисполненными.

В октябре 1921 года британцы перевезли на Дальний Восток остатки армии Врангеля из Крыма.

23 марта 1922 года премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж заявил: «Если Уинстон [Черчилль], преследуемый мыслью о поражении, которое нанесли его военным проектам большевистские армии, решил, что он скорее подаст в отставку, чем согласится на любое признание [России], независимо от того, насколько полной будет капитуляция коммунистов и что решит остальная Европа, тогда Кабинет должен выбирать между Уинстоном и мною».

Приход к власти в Великобритании в октябре 1922 года правительства во главе с Бонар—Лоу ознаменовался обострением отношений с советской Россией.

Весной 1923 года советско-британские отношения обострились. 8 мая 1923 года глава английского торгового представительства в Москве вручил народному комиссару по иностранным делам Советского государства пространный меморандум британского правительства, составленный лордом Керзоном. Этот документ, вошедший в историю как «ультиматум Керзона», содержал ряд требований:[1][2]

  • прекратить враждебную Британии пропаганду в Иране и Афганистане и отозвать из этих стран «виновных» в подобных действиях советских дипломатов;
  • перестать поддерживать силы, выступавшие против английского правления в Индии;
  • остановить преследования религиозных деятелей в России;
  • выплатить денежную компенсацию репрессированным в Советской России английским гражданам, обвинявшимся в шпионаже (С. В. Дэйвис был расстрелян, журналистка С. Гардинг — посажена в тюрьму);
  • освободить британские рыболовецкие суда («Св. Губерт», «Джеймс Джонсон»), задержанные в 1922 году и в начале 1923 года за нарушение 12-мильной экономической зоны в прибрежных водах вдоль Мурманского побережья;
  • выплатить денежную компенсацию родственникам погибших матросов траулера «Магнета». Это судно в начале 1922 года было остановлено в 12-мильной прибрежной зоне у побережья Мурманска и во время конвоирования в российский порт затонуло.

Керзон настаивал на выполнении приведенных требований в течение 10 дней, в противном случае угрожал разрывом отношений. Советская сторона в официальном ответе, переданном в Лондон, отвергла обвинения, содержавшиеся в меморандуме. «Путь ультиматумов и угроз, — говорилось в ноте Наркомата иностранных дел от 11 мая, — не есть путь улаживания частных и второстепенных недоразумений между государствами. Во всяком случае, установление правильных отношений с Советскими республиками на этом пути недостижимо». Однако, несмотря на подобное заявление, власти Советской России посчитали необходимым в условиях реально возникшей опасности разрыва англо-советского торгового соглашения пойти на ряд уступок Британии. Из Кабула был отозван советский посол в этой стране — Ф. Ф. Раскольников. Советская сторона выплатила семьям Дэйвисона и Гардинг денежную компенсацию — соответственно 3 тыс. и 10 тыс. фунтов стерлингов. Английским рыболовецким судам разрешалось вести промысел в северных водах СССР за пределами трёхмильной зоны до тех пор, пока связанная с определением границ территориальных вод проблема не будет рассмотрена на международном уровне.[3]

Британский политический истеблишмент не был един в отношении предпринятых действий министром иностранных дел правительства Бонар Лоу. Парламентская оппозиция (лейбористы и либералы) выступили против курса консерваторов на конфронтацию с СССР. На международной арене позиция Лондона не нашла поддержки ведущих европейских держав — Франции, Германии, Италии. В этих условиях консервативному правительству пришлось удовлетвориться отмеченными выше незначительными уступками, и к концу июня 1923 года обе стороны посчитали кризис в отношениях между ними исчерпанным.[4]

В начале 1924 года к власти в Великобритании впервые пришли представители Лейбористской партии (ЛПВ) во главе с Рамзеем Макдональдом, который занял посты премьер-министра и министра иностранных дел.[5]

Приход к власти в Великобритании лейбористского правительства ознаменовался изменениями в британской политике по отношению к СССР.

2 февраля 1924 года СССР был официально признан Великобританией. По предложению англичан стороны обменялись не послами, а поверенными в делах, что говорило о более низком уровне дипломатических отношений. Признание было обусловлено практическими соображениями. В обстановке, когда экономика Великобритании испытывала значительные трудности и уровень безработицы продолжал оставаться высоким, немало представителей деловых кругов Британии были заинтересованы в создании благоприятных условий для развития взаимовыгодных торгово-экономических связей с Советской Россией. Вместе с тем консерваторы выступили с резкой критикой действий лейбористского правительства, а лорд Керзон назвал установление дипотношений с СССР «величайшей ошибкой в истории Соединённого Королевства».[6][7]

В соответствии с соглашением об установлении дипломатических отношений между СССР и Великобританией была созвана англо-советская конференция, которая проходила с 14 апреля по 12 августа 1924 года. В результате работы конференции 8 августа 1924 года были подписаны общий договор и договор о торговле и мореплавании. При подписании премьер-министр Великобритании Макдональд давал торжественные обещания о готовности «английского правительства поддержать все то, что воплощено в данном договоре».[8]

В октябре 1924 года в Великобритании к власти пришло консервативное правительство Стэнли Болдуина, настроенное негативно по отношению к СССР. Первым шагом к ухудшению англо-советских отношений послужил отказ английского правительства от ратификации англо-советских договоров.[9]

25 октября 1924 года советский посол СССР в Великобритании Христиан Раковский получил ноту протеста, в которой содержались обвинения СССР в «прямом вмешательстве во внутренние дела Великобритании». Поводом стало опубликованное в тот же день в британской газете Daily Mail письмо председателя исполкома Коминтерна Григория Зиновьева. В тексте содержался призыв к британским коммунистам содействовать укреплению отношений с советским правительством и провозглашался курс на вооруженную борьбу с буржуазией. Британские власти посчитали обращение Зиновьева «инструкцией для британских подданных для насильственного свержения существующего строя <…> и разложения вооруженных сил Его Величества». Сам Зиновьев заявил, что письмо — фальшивка. В результате изучения британской стороной протоколов заседаний исполкома Коминтерна было подтверждено, что «письмо Зиновьева» является подлогом.[10]

В 1925—1926 годах отношения между Великобританией и Советским Союзом значительно обострились.

Чтобы лучше понять внешнеполитический курс Великобритании в середине 1920-х годов, следует привести некоторые выдержки из документа «Политика Великобритании в связи с положением в Европе», который был составлен министром иностранных дел Великобритании Остином Чемберленом в начале 1925 года и не предназначался для широкой публики. В нём Чемберлен, говоря о Европе, разделил её страны на три группы: победителей в Первой мировой войне, побеждённых и СССР. При этом Чемберлен полагал, что между проигравшими и выигравшими войну странами сотрудничество возможно (что отчасти и доказывали действия Лондона в ходе Локарнской конференции). Советская же Россия, в его понимании, представляла собой дестабилизирующую силу, и для обеспечения европейской безопасности Чемберлен предлагал действовать не совместно с СССР, а против него.[11]

Подобная позиция во многом определила отношение официального Лондона к СССР не только в вопросах коллективной безопасности, но и на двустороннем уровне. Политика консервативного правительства была направлена на обострение отношений с СССР и свёртывание наметившегося при лейбористах сотрудничества. По мнению консерваторов, заключение Локарнских соглашений и заметное снижение напряжения в Западной Европе позволяло Британии проводить более жесткую политику по отношению к Советской России.[12]

В письме полпреду в Берлине Н. Н. Крестинскому Г. В. Чичерин писал 30 августа 1925 г.: «Английскому правительству и специально все более усиливающемуся внутри него черчиллевскому течению принадлежит мысль ублаготворения Германии с целью сближения ее с Антантой и отрыва ее от СССР. Основная мысль английской политики или, точнее, одерживающего верх черчиллевского течения заключается поэтому в том, чтобы изолировать СССР».

Решающим моментом в осложнении развития советско-британского экономического сотрудничества стала всеобщая забастовка английских рабочих в мае 1926 года.[13]

В июне 1926 года британское правительство опубликовало так называемую Синюю книгу, содержавшую материалы, захваченные при обыске в 1925 году в помещении Центрального Комитета Коммунистической партии Англии.[14]

В октябре 1926 года в Скарборо состоялась конференция консервативной партии Великобритании, где была принята резолюция, содержание которой требовало немедленного разрыва советско-британского торгового соглашения, закрытия всех существовавших на территории Англии советских учреждений и удаления из пределов Великобритании всех служащих этих учреждений. Одним из инициаторов антисоветской кампании был Уинстон Черчилль, занимавший в то время пост министра финансов. Он призывал английское правительство последовать примеру США, проводивших в отношении СССР «политику непризнания». «Я всегда думал, — говорил он, — что политика Соединенных Штатов является правильной политикой».[15]

23 февраля 1927 года правительство Великобритании направило в Москву ноту, в которой советское правительство обвинялось в нарушении англо-советского торгового соглашения, в «открытой враждебности» по отношению к Британской империи и во вмешательстве во внутренние дела Великобритании. Английское правительство требовало прекратить советскую пропаганду, угрожая аннулированием торгового договора и разрывом дипломатических отношений. В ответной ноте 26 февраля Советское правительство отвергло английские обвинения как необоснованные. Советское правительство подтвердило желательность устранения всех существующих между СССР и Великобританией затруднений.[16]

В начале апреля 1927 года советская разведка сообщила в Москву об намерении британской стороны разорвать дипотношения с СССР.[17]

12 мая 1927 года отряд британской полиции численностью 200 человек по распоряжению министра внутренних дел У. Джойнсона-Хикса совершил нападение на торговое представительство СССР в Лондоне и на помещение советского акционерного общества «Аркос». Целью этой акции было обнаружение материалов для мотивации расторжения дипломатических отношений с СССР. В течение нескольких дней, до 16 мая, полиция проводила обыск. Советские дипломаты, находившиеся в «Аркосе», были задержаны. 12 мая полпредство СССР направило ноту протеста, в которой было указано на незаконность действий английских властей. 17 мая правительству Великобритании была направлена нота протеста Советского правительства.[18][19]

Как пишут российский и английский исследователи О. Царёв и Н. Вест, обыск «дал весьма жалкие результаты в смысле доказательств советского шпионажа». Убедительных свидетельств подрывной активности представителей Советской России на территории Британии найти не удалось. Болдуин с парламентской трибуны заявил, что в ходе обыска были обнаружены послания от Красного интернационала профсоюзов, адресованные различным коммунистическим организациям в Великобритании и США, в частности для Движения меньшинства — объединения, созданного сторонниками КПВ для работы в британских профсоюзах. Полиция нашла заполненные английскими моряками формы для вступления в Движение меньшинства, а также выявила, что на кораблях «Аркоса» велась подготовка коммунистических агитаторов. Из захваченных документов стали известны «секретные» адреса для связи Москвы с коммунистическими партиями США, Мексики, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки. Известный британский историк Чарльз Моват писал, что рейд полиции ничего нового не открыл.[20]

24-26 мая 1927 года в палате общин состоялись дебаты по вопросу об англо-советских отношениях. Премьер-министр Великобритании Болдуин, сообщая об обнаружении в помещениях советских учреждений документах, свидетельствующих об антианглийской деятельности Советского Союза, выступил с предложением разорвать дипломатические отношения с СССР. Его поддержали министр иностранных дел О. Чемберлен и другие консерваторы. Против отзыва дипломатов из Советской России выступил Ллойд Джордж, некоторые другие либералы и часть лейбористов. Но Консервативная партия, обладая большинством в палате общин, всё же провела через парламент решение о разрыве дипломатических отношений с СССР и о расторжении англо-советского торгового соглашения от 1921 года.[21][22]

27 мая 1927 года О. Чемберлен вручил советскому представителю в Великобритании ноту, где говорилось, что британское правительство разрывает с СССР дипломатические отношения и аннулирует торговое соглашение 1921 года. По заявлению британского правительства, основой к разрыву советско-британских дипломатических отношений послужила советская пропаганда в Великобритании.[23]

28 мая 1927 года Советское правительство вручило ответную ноту правительству Великобритании, в которой отвергало «все обвинения в нарушении им когда бы то ни было торгового соглашения 1921 г. как совершенно бездоказательные и ни на чем не основанные». Советское правительство подчеркнуло, что основной причиной разрыва является поражение политики правительства консерваторов в Китае.[24]

Британские руководители надеялись, что их действия будут поддержаны другими странами, о чём О. Чемберлен упоминал в ходе парламентских слушаний. Но этого не произошло. Представители официального Лондона во время Женевской конференции министров иностранных дел Великобритании, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Японии, организованной 14-16 июня 1927 года, всё же предприняли попытку объединить участников конференции на антисоветской платформе. Однако О. Чемберлен явно переоценил влияние своей страны на международной арене. Ведущие западные страны не поддержали антисоветскую политику Британии. В связи с этим газета «Таймс» писала, что участники женевского форума «по-видимому, не нашли никакого решения русской проблемы для ближайшего будущего».[25]

В сентябре 1927 года конгресс британских профсоюзов проголосовал за роспуск Англо-русского комитета профсоюзного единства.[26]

На всеобщих выборах 1929 года в палату общин вновь победили лейбористы и их лидеру, Р. Макдональду, было поручено сформировать кабинет министров. В течение четырёх месяцев после формирования второго лейбористского правительства британские власти вели переговоры с СССР, пытаясь увязать возвращение британского посла в Москву с предварительным разрешением многих спорных вопросов, среди которых была и проблема выплаты долгов царского и Временного правительств. Позиция Лондона, по сути, заключалась в том, что ряд уступок со стороны СССР должен был стать своего рода «платой за признание».[27]

Однако в Москве отвергли подобный подход и после долгих дискуссий лейбористское правительство 3 октября 1929 года восстановило без каких-либо предварительных условий официальные дипломатические отношения с Советским Союзом. В начале ноября 1929 года палата общин одобрила это решение.[28][29]

[править] Примечания

  1. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  2. ↑ История России XX — начала XXI века[1] / Под ред. Милова Л. В. — М.: Эксмо, 2009. — 960 с.
  3. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  4. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  5. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  6. ↑ К вопросу об англо-советском экономическом сотрудничестве в начале 1920-х годов
  7. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  8. ↑ К вопросу об англо-советском экономическом сотрудничестве в начале 1920-х годов
  9. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  10. ↑ [2]
  11. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  12. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  13. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  14. ↑ Всемирная история. Том IX
  15. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  16. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  17. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  18. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  19. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  20. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  21. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  22. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  23. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  24. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  25. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  26. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  27. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
  28. ↑ Обострение англо-советских противоречий в конце 1920-х годов
  29. ↑ Вестник МГИМО. № 2(23) 2012
История отношений России с Великобританией
IX век  800-е годы • 810-е годы • 820-е годы • 830-е годы • 840-е годы • 850-е годы • 860-е годы • 870-е годы • 880-е годы • 890-е годы
X век  900-е годы • 910-е годы • 920-е годы • 930-е годы • 940-е годы • 950-е годы • 960-е годы • 970-е годы • 980-е годы • 990-е годы
XI век  1000-е годы • 1010-е годы • 1020-е годы • 1030-е годы • 1040-е годы • 1050-е годы • 1060-е годы • 1070-е годы • 1080-е годы • 1090-е годы
XII век  1100-е годы • 1110-е годы • 1120-е годы • 1130-е годы • 1140-е годы • 1150-е годы • 1160-е годы • 1170-е годы • 1180-е годы • 1190-е годы
XIII век  1200-е годы • 1210-е годы • 1220-е годы • 1230-е годы • 1240-е годы • 1250-е годы • 1260-е годы • 1270-е годы • 1280-е годы • 1290-е годы
XIV век  1300-е годы • 1310-е годы • 1320-е годы • 1330-е годы • 1340-е годы • 1350-е годы • 1360-е годы • 1370-е годы • 1380-е годы • 1390-е годы
XV век  1400-е годы • 1410-е годы • 1420-е годы • 1430-е годы • 1440-е годы • 1450-е годы • 1460-е годы • 1470-е годы • 1480-е годы • 1490-е годы
XVI век  1500-е годы • 1510-е годы • 1520-е годы • 1530-е годы • 1540-е годы • 1550-е годы • 1560-е годы • 1570-е годы • 1580-е годы • 1590-е годы
XVII век  1600-е годы • 1610-е годы • 1620-е годы • 1630-е годы • 1640-е годы • 1650-е годы • 1660-е годы • 1670-е годы • 1680-е годы • 1690-е годы
XVIII век  1700-е годы • 1710-е годы • 1720-е годы • 1730-е годы • 1740-е годы • 1750-е годы • 1760-е годы • 1770-е годы • 1780-е годы • 1790-е годы
XIX век  1800-е годы • 1810-е годы • 1820-е годы • 1830-е годы • 1840-е годы • 1850-е годы • 1860-е годы • 1870-е годы • 1880-е годы • 1890-е годы
XX век  1900-е годы • 1910-е годы • 1920-е годы • 1930-е годы • 1940-е годы • 1950-е годы • 1960-е годы • 1970-е годы • 1980-е годы • 1990-е годы
XXI век  2000-е годы • 2010-е годы • 2020-е годы • 2030-е годы • 2040-е годы • 2050-е годы • 2060-е годы • 2070-е годы • 2080-е годы • 2090-е годы
Источник — «http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%9E%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D1%81_%D0%92%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B9_%D0%B2_1920-%D1%85_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%85»
Личные инструменты