Герман Оскарович Греф
Материал из Documentation.
Герман Оскарович Греф (р. 8 февраля 1964, посёлок Панфилово, Павлодарская область, Казахская ССР) — российский государственный деятель. Министр экономического развития и торговли РФ (2000—2007).
Содержание |
[править] Биография
[править] Ранние годы
Отец Оскар Фёдорович — электрик, мать Эмилия Филипповна (в девичестве Кох) — экономист. В 1941 были высланы из Донбасса в Казахстан как этнические немцы. Отчим Дмитрий Битюков — директор элеватора.
Окончил юридический факультет Омского университета (1990), аспирантуру юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (1994).
В 1981—1982 был юрисконсультом райсельхозуправления Иртышского района Павлодарской области. В 1982—1984 служил в армии в спецназе МВД в городе Чапаевске Куйбышевской области (в/ч 3434). В университете был комсоргом факультета и руководителем комсомольского оперотряда. С 1990 преподавал в Омском университете.
[править] Работа в Санкт-Петербурге
С 1991 занимал пост юрисконсульта комитета экономического развития и имущества администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга. На этой должности познакомился с Владимиром Путиным. С марта 1992 председатель комитета по управлению имуществом, замглавы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга. В октябре 1994 назначен директором департамента недвижимого имущества, зампредом комитета по управлению государственным имуществом (КУГИ) Санкт-Петербурга. В июле 1997 стал первым зампредом КУГИ. 2 сентября 1997 назначен вице-губернатором — председателем КУГИ Санкт-Петербурга вместо убитого 18 августа 1997 Михаила Маневича.
[править] 1998—2000
С 12 августа 1998 первый заместитель министра государственного имущества РФ Фарита Газизуллина.
С декабря 1999 председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР).
В марте 2000 года Г.Греф дал интервью газете «Асахи», в котором сказал, что ЦСР изучаются четыре направления государственной политики: реформа системы госвласти, упорядочение взаимоотношений с гражданами в области налогов и соцобеспечения, модернизация экономики, приобретение Россией нового места в мировом сообществе. В итоге должен появиться обобщающий документ, где демонстрируется, как нужно изменить «правительство, общество, граждан». В числе прочего, отвечая на вопрос о проблеме демонополизации, Г.Греф указал, что монополии представляют различные отрасли и состоят из различных предприятий, поэтому обобщающей трактовки этой проблемы нет. Вместе с тем, по его мнению, если говорить, например, об ОАО «Газпром», то следует «разделить функции добычи и транспортировки и либерализировать доступ к газопроводам».
В начале мая 2000 года Г.Греф выступил в защиту своей программы развития России. По словам Г.Грефа, появлявшиеся в СМИ варианты — либо ранние, либо вообще не имеющие отношения к ЦСР. В настоящее время существует 4 формата программы, переработано свыше 20 версий. И чем ближе конец — тем больше поправок вносится, тем больше людей привлекается к работе. Г.Греф одобрил появление альтернативных программ развития России, однако заметил, что повлиять на его собственную программу удалось только минфину РФ: были изменены бюджетные показатели на ближайшие годы. При этом Г.Греф опроверг мнение о том, что взгляды и.о председателя правительства РФ Михаила Касьянова прямо противоположны его собственным — напротив, с М.Касьяновым происходит «наиболее конструктивная работа»: «Это не только наша программа, это программа правительства». С Виктором Геращенко тоже особых противоречий нет — ЦСР разделяет умеренную позицию ЦБ РФ в отношении банковской системы. Власть реформировать предлагается «плавно».
В середине мая 2000 года Г.Греф заявил в интервью газете «Ведомости», что многочисленные «утечки» о содержании программы развития России, разработанной ЦСР, опубликованные в последнее время в газетах, «не более чем версии». Последняя редакция будет передана заказчику — президенту и правительству — до конца недели. Она будет представлена в трёх форматах. Общая платформа — для президента, более подробное изложение модернизации экономики, социальная политика и реформа власти — для президента и его администрации. И, наконец, 400 страничный вариант — для правительства. Параллельно ЦСР работает над заключениями по ранее внесенным законам. «Мы выстраиваем приоритеты и, если необходимо, вносим поправки в эти законопроекты». В частности, с подачи Г.Грефа В.Путин отозвал закон об обязательной регистрации внешнеторговых сделок. Причем Г.Греф считает, что его программу напрасно упрекают в декларативности. Она уже реализуется президентом, причем именно в те сроки, которые прописали эксперты Г.Грефа. Например, указ о семи округах. Кроме того, грефовцы «приложили руку к тому, чтобы II часть Налогового кодекса уже в апреле попала в Думу», как и записано в программе. Таким образом, Г.Греф совершенно уверен в том, что его программа будет востребована. Среди разработчиков программы немало людей, которые, по мнению Г.Грефа, уже хорошо себя зарекомендовали и на практике (Олег Вьюгин, Михаил Дмитриев, Алексей Улюкаев, Эльвира Набиуллина) и вполне могли бы войти в правительство. Что же касается программы Юрия Маслюкова, информация о которой тоже появилась в прессе, то, если таковая программа действительно существует, ЦСР готов искать компромисс. Однако, даже если в Думе что-то и зреет, оно вряд ли сможет составить альтернативу программе ЦСР. Поработав над стратегией, Г.Греф узнал, «какое количество ресурсов необходимо для подготовки качественной программы». Таких ресурсов нет ни у кого.
[править] 2000—2007
18 мая 2000 назначен министром экономического развития и торговли РФ.
В конце мая 2000 года Г.Греф в интервью программе «Зеркало» заявил, что в 2000 году, скорее всего, «будет спровоцирована попытка взвинтить цены и на бензин, и на водку» в связи с увеличением акцизов. Однако никаких объективных условий для резкого повышения цен нет, считает министр. Цены на бензин могут реально вырасти не более, чем на 25-30 %. Рекламируя единый подоходный налог в 13 %, Г.Греф сказал, что именно такой уровень ставки позволит собрать налоги не только с бедных, которые платят аккуратно, но и с богатых, которые сами имеют возможность «регламентировать свою налоговую базу». При этом в будущем налоговая шкала может измениться. По поводу ситуации в экономике Г.Греф заметил, что налицо рост, который «превысил все ожидаемые размеры», однако ситуация очень нестабильна. Чтобы «не случился кризис, следует проводить реформы на микро- и на макроуровнях».
20 июня 2000 года на конференции «Политика, экономика и власть» Г.Греф сообщил, что «в самое ближайшее время» правительство намерено принять программу экономического развития на 10 лет. Основными принципами этого документа, по словам Грефа, являются создание мягкого инвестиционного климата, пересмотр системы налогообложения, создание равных условий конкуренции в стране, защиту прав собственности и реформу естественных монополий, подразумевающую доступ к ним частного капитала. Экономическая программа правительства на ближайшие полтора года будет готова уже на следующей неделе. Программа будет составлена с поквартальной детализацией. Кроме рассказа о принципах десятилетней стратегии, Г.Греф говорил о налоговом регулировании, банковской системе и олигархах. До сих пор, отметил Г.Греф, правительство не пошло на введение уголовной ответственности за неуплату налогов. Однако следующим шагом после введения нового налогового законодательства, считает Г.Греф, должно стать именно усиление ответственности налогоплательщика, и предпринято оно должно быть значительно раньше, чем через два-три года. Г.Греф не считает необходимыми кардинальные меры по пересмотру банковского законодательства. ЦБ достаточно независим, и мы, сказал Г.Греф, выступаем против ряда проектов, которые требуют привязать деятельность ЦБ к деятельности правительства или сделать Банк России подконтрольным одной из палат Федерального Собрания. Необходимо, однако, усиление роли ЦБ как регулятора банковского надзора, создание системы гарантирования при работе со вкладами населения и сокращение числа банков с валютной лицензией. Как обычно, Г.Грефа спросили, что будет с олигархами. Г.Греф ответил, что есть олигархи, живущие за счёт близости к власти — «этим придётся умериться до неолигархов», поскольку «мы будем бороться за принцип равных условий конкуренции». А есть другие — «те, кто смогут стать первыми — пусть будут национальными или даже транснациональными — пожалуйста»; с такими правительство бороться не собирается.
В конце июня 2000 года Г.Греф рассказал о программе развития на полтора года. По его словам, планируется переход от «квазирыночной» экономики к рыночной. Для этого необходимо выполнить ряд задач. Задачей номер один Г.Греф назвал создание равных условий конкуренции на внутреннем рынке, а также обеспечение нормального инвестиционного климата. Он отметил, что необходимо «вывести тарифное регулирование за рамки квазигосударственных естественных монополий» (МПС, «Газпром», РАО ЕЭС). Кроме того, по мнению Г.Грефа, «излишнее участие государства в регулировании чревато ещё большими негативными последствиями для экономики, чем недостаточное участие государства в регулировании хозяйственных процессов». Г.Греф обратил внимание, что в окончательном варианте программы нет ни слова о реформе государственной службы, государственного аппарата, судебной, правоохранительной структур. Дело в том, что всё это находится вне полномочий правительства, а является сферой ответственности президента.
В июле 2000 стал управляющим от РФ в Европейском банке реконструкции и развития.
В конце 2005 года по предложению Г.Грефа был создан Инвестиционный фонд России.
[править] Личная жизнь
Женат вторым браком. Супруга Яна — дизайнер. Сын от первого брака Олег (1982 г. р.) учился на юрфаке СПГУ.
Любит театр, авторалли, Гёте и немецких экспрессионистов.
